内蒙古自治区党委组织部关于贯彻落实 «干部人事档案工作条例»的通知
发布日期:2019-04-17      文档来源:北疆先锋网
各盟市委组织部,自治区各部、委、办、厅、局及各人民团体干部 (人事)部门,自治区直属企事业单位组织 (人事)部门:
    为学习宣传贯彻好 «干部人事档案工作条例»,推动全国、全区干部人事档案工作会议精神落实,进一步提升全区干部人事档案工作科学化、制度化、规范化水平,现就贯彻落实 «干部人事档案工作条例»有关事项通知如下。
  一、广泛学习宣传,深刻认识领会 «条例»精神要求
    各级党委 (党组)要高度重视,把 «条例»纳入党委 (党组)中心组学习内容,作为干部教育培训的重要内容,对领导班子成员特别是主要领导和纪检监察、组织人事、巡视巡查、档案管理等部门负责人,及时进行专题教育培训,做到各级领导干部熟悉 «条例»,组织人事干部精通 «条例»,广大干部人才了解«条例».各地各单位要采取印发学习资料、组织测试测验、开展业务培训等方式,广泛宣传、深入解读 «条例»,着力营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。
  二、完善工作体系,健全干部人事档案管理制度机制
  一要完善制度规定,围绕档案接收、利用、转递、保管保护和材料的收集、整理、归档等环节,建立完善制度规范,重点梳理各岗位、环节的任务清单、责任清单、风险清单、目标清单,确保档案管理工作流程清晰、责任明确、高效便捷、安全规范.二要丰富拓展档案内容建设,干部人事档案管理部门要主动与各职能部门对接,共同探索建立干部政治素质档案,合力做好政治素质考察工作.加强对干部在贯彻新发展理念、打好 “三大攻坚战”、推进 “三个扎实”、全面从严治党、新时代新担当新作为等方面材料的收集.充分收集反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法等方面的材料.三要健全协作机制,成立由组织部门牵头,纪委监委、统战、编制、档案、党校、人社、教育、公安、民委、财政等部门参与的干部人事档案工作领导小组,建立协调机制,明确职责分工,形成工作合力.四要建立工作长效机制,开展以目标管理为抓手的质量提升工程,将目标管理与巡视巡察、选人用人专项检查、档案工作巡查、档案抽查等工作结合起来,实施动态考评,不断提升干部人事档案管理工作的规范化水平。
  三、强化基础保障,提高干部人事档案日常管理水平
  一要加强硬件投入,建立健全人防、物防、技防 “三位一体”的档案安全防护体系,按照标准建设干部人事档案专用库房,有条件的地方和部门单位鼓励建设智能化库房.要严格执行阅档、整理和办公 “三所分开”要求,确保档案管理工作安全、高效.二要加强队伍建设,各地区各部门要按照每管理1000卷档案配备1名专职工作人员和有业务指导任务的干部人事档案工作机构要配备相应的业务指导人员的要求,把好人员入口关,切实把政治素质好、专业能力强、作风正派的中共党员选拔到档案工作岗位上.要强化档案工作人员的党性教育和政策业务培训,按照分级管理、分级负责的原则,用1年左右的时间,对各级干部人事档案工作人员轮训一遍.对档案工作人员要更多的给予关注,关心关爱他们的成长进步和身心健康,切实营造暖心、安心的工作环境。
  四、加强档案审核,充分发挥干部人事档案资政价值
  一要持续加强档案审核工作,日常工作中要坚持干部人事档案 “凡提必审、凡转必审、凡进必审”,严把 “质量关” “准确关”“认定关”,特别是在机构改革过程中,更要从严审核,按照“谁管理、谁把关,谁考察、谁审核,谁签字、谁负责”的原则,落实审核责任.二要强化任前审核,在干部选任工作中,要前移档案审核关口,推行 “动议即审”,在动议环节必须审核有关人选档案,档案问题未查清或处理不到位的,一律不考察、不上会、不讨论、不研究.各地区各部门要积极探索建立档案审核专家库、专办组来开展工作,既要确保高质量按期完成任前审核工作,还要健全机制确保安全保密.三要集中精力解决专项审核有关问题,各级组织人事部门要本着从严从实的原则,对所管理的干部人事档案再进行一次全面自查,集中精力解决专项审核存在的问题.对在专项审核中档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清记录在案的,或者已经查清但尚未处理的,或者错审漏审的,都要严格按照政策规定,抓紧调查核实,尽快处理解决.对已经完成审核认定的,还要再次重点核对 “三龄两历一身份”信息认定是否符合政策、调查取证是否符合要求、归档材料是否齐全规范.继续做好巡视巡察和选人用人专项检查抽查干部人事档案的整改工作.各地各单位务必于2019年底前全部完成档案自查工作,其中,正处级领导干部档案自工作要在今年4月底前完成。
  五、创新工作方式,提高干部人事档案工作科学化水平
  一要继续稳妥有序推进集中管理档案工作,在旗县层面,要按照不同类别、身份,归口到组织、人社部门集中管理,有条件的可以集中到组织部门管理,确因工作需要,其他单位 (比如教育部门)集中管档的,须报盟市党委组织部审批;在盟市层面,可根据实际情况,归口到组织、人社部门集中管理,有条件的,也可集中到盟市委组织部统一管理;在自治区层面,各有关区直部门单位要将下属单位分散管理的干部人事档案全部上收集中统一管理.其中,高校、企业单位要将由组织、人事两个部门分别管理的干部人事档案全部集中到一个部门统一管理.确因工作需要,由下属单位管档的,要报自治区党委组织部审批.各地区各部门单位要进一步理顺档案管理权限,严格执行回避制度.二要加快推进干部人事档案管理数字化进程,2019年底前,自治区各直属部门单位要全面完成处级干部人事档案数字化工作,2020年全区各级管档单位要全部实现干部人事档案数字化.各地各单位要严格技术标准,严格执行保密规定,精心做好档案审核、材料补充、录入扫描、图像优化处理等基础工作.三要推进干部人事档案管理网络化建设,依托组工网逐步推进自治区、盟市、旗县 (市、区)三级干部人事档案联网查询平台建设.2019年底前,纵向上要实现自治区、盟市、旗县三级联网查档;2020年底前,横向要实现自治区党委组织部与区直部门单位联网查档.四要积极探索档案信息数据化应用,探索研究档案信息资源的开发、利用,建设干部人事档案信息资源平台,全面深度利用档案信息资源,为干部资源配置、领导班子建设、干部宏观管理、组织人事工作规律研究等提供精准高效服务。
  各地各部门要加强贯彻执行 «条例»的监督检查,注重发现和总结工作中的好经验好做法,及时将贯彻落实情况报告自治区党委组织部。
  内蒙古自治区党委组织部
  2019年4月3日